中共田林中学党支部关于党务公开的实施方案
为了贯彻落实《上海市贯彻落实<关于党的基层组织实行党务公开意见>的实施意见》，积极稳妥地推进我校党务公开工作健康有序、全面深入的开展，建立民主开放的基层党的建设新机制，使党员更好地了解和参与党内事务，为师生员工提供优质高效的教育服务。现根据徐教委（2011）11号《徐汇区教育系统党的基层组织全面实行党务公开工作的实施方案》的精神，结合我校实际，制定如下实施方案：
一、指导思想和目标任务
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕学校中心工作，服务师生，切实增强学校党委工作的开放度和透明度，不断增强党委的创造力、凝聚力和战斗力，为促进学校和谐发展，提升学校办学质量提供坚强的组织保障。
2、目标任务：按照“务实、创新、有效”的要求，努力实现工作开展要做到内容规范、程序规范、时间规范、管理规范|，目标任务要实现党组织科学决策的能力、党组织带领群众的能力、党员领导干部拒腐防变的能力和党员参与党内事务的能力全面提高，社会反响要达到党员满意、群众满意。
二、党务公开的基本原则
1、服务发展原则。紧紧围绕全校教育发展大局，充分调动广大党员教师的积极性，努力营造科学发展和加快我校教育事业发展的良好环境，提高校党支部和领导干部驾驭教育事业发展的能力。
2、依规依纪原则。按照宪法、法律、法规以及《党章》、党的方针政策和其他党内法规进行公开，加强对党务公开工作的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。
3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，维护党务公开工作的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员、教职工群众公开，确保公开内容真实可信，准确公正。
4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，增强党务公开的针对性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。
5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。
6、相互促进原则。以党务公开为龙头，带动和贯穿校务公开，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。
三、开展党务公开的总体要求：
突出重点，分步实施，整体推进，做到内容规范、程序规范、管理规范，党员满意、群众满意、社会满意。内容规范即凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡属本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，凡属不涉及秘密的工作内容，都应当公开；程序规范即按照“事前公开、决策公开、结果公开的要求，在落实党员群众的知情权的基础上，注重落实参与权与监督权，推进决策的民主化、监督的正常化；管理规范即切实做好党务公开的组织领导、相关信息的发布与反馈、有关资料的整理与利用等一系列管理工作，逐步形成经常、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。一是党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步落实，民主政治得到进一步加强；二是强化对领导干部廉洁从政行为的制约，领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步提高；三是增强广大干部群众的民主监督意识，党内事务的透明度进一步提高。
四、党务公开的内容及形式
公开内容：
1、党组织决议、决定及执行情况。贯彻执行上级党组织决定、决议和工作部署等情况；党组织年度工作计划、重要决定、重要工作和活动安排及完成情况等。
2、党的思想建设情况。党组织思想政治工作开展情况；党员干部理论学习、教育培训计划及落实情况。
3、党的组织建设情况。党组织的设置、人员配备情况；党员民主评议情况；开展创先争优活动情况，党组织和党员承诺践诺情况；党员示范岗落实情况；“三会一课”计划及落实情况；各类先进评比情况；党员发展情况；党员收缴及党员活动经费使用管理情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子及成员年度考核等情况。
5、干部选拔和管理情况。干部考察预告和任前公示、轮岗交流、竞争性选拔、考核和奖惩、干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。党员结对困难帮助学生和困难群众情况；党员志愿者队伍建设及活动开展情况；党员参与社区活动情况。
7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、党内监督制度、党风廉政建设责任制及落实情况；师德师风建设情况。
公开程序
1、制定目录。对应文件要求制定学校党务公开的目录。
2、实施公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
3、更新维护。党务公开的内容要定期或即时更新，对公开的载体要安排专人维护，明确责任，确保党务公开的经常化、规范化。
4、收集反馈。通过设立意见箱、民主恳谈等形式，收集党员群众对党务公开情况的意见建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员群众反馈。
5、归档管理。设立党务公开台帐，做好日常登记工作；收集已公开过的党务公开相关资料，建立党务公开档案，并做好管理利用工作。
公开形式
党务公开的形式，按照规范、明确、简单、易懂要求，做到因地制宜、灵活多样。
1、党内公开。可以通过党内有关会议、文件、简报、党组织活动等形式进行公开。建立党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
2、党外公开。适宜向社会公开的，可采取新闻发布会、政府门户网站、局域网、公开栏以及广播、电视、报纸等形式进行公开。
公开时限
1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容，要长期公开。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。
3、分期公开。对动态性、阶段性工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开。对临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。
五、党务公开的实施步骤和目标要求
学校党务公开工作从2011年9月份开始，分三个阶段进行，具体步骤和目标要求如下：
宣传发动阶段（8月26日—30日）
1、学校党支部召开党务公开工作会议，将初步方案在党内外广泛征求意见，开展必要的调查研究。校党支部召开会议，对党务公开方案进行专题研究，按方案组织实施。成立学校党务公开工作领导小组，召开领导班子和全体教职工大会，宣传发动，安排部署，统一思想，明确任务。
2、制定推行党务公开工作宣传报道计划，集中进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
组织实施阶段（9月1日—10月31日）（见附件二）
1、制定和完善有关配套制度，建立健全各类资料（会议、活动记录，文件、意见反馈，媒体宣传资料，各种表格等），逐步使党务公开工作制度化，规范化。
2、利用公示栏、宣传栏、橱窗、意见箱和电话等形式进行党务公开。
3、聘请党务公开工作监督员，召开监督员座谈会，广泛征求意见
巩固提高阶段（2011年11月1日以后）
1、学校对推行党务公开工作进行自查总结。
2、在推行党务公开集中工作阶段结束后，要建立党务公开工作长效机制，进一步巩固扩大党务公开工作的成果。
六、党务公开的保障措施
1、坚持党支部统一领导。学校党支部成立党务公开工作领导小组（见附页一），由学校党支部书记胡化平任组长，副书记王菊如任副组长，成员由各处室负责人组成。领导小组下设办公室，确定一名联络员。校支部要把开展党务公开工作作为加强党的建设的一项重要任务长期坚持，列入重要工作日程，制定实施方案，周密安排部署，切实把党务公开的各项工作落到实处。
2、发挥处室职能作用。校各部门要各司其职，密切配合，合力推进。校党组织要加强与局党务公开工作领导小组及办公室的联系，互通信息，每月上报工作信息一份，及时反映工作动态。
3、建立监督保障制度。
例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更，撤销、或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上级党委备案后及时公布并作说明。
依申请公开制度。党员、群众可按有关规定向基层党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，基层党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，经上级党组织同意，可以不作公开，但应及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
监督检查制度。上级党组织要加强对基层党组织公开工作的监督检查，推动工作落实。建立党务公开监督员制度，基层党组织可聘请党代表、党员人大代表和政协委员、普通党员作为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。
考核评价制度。要把基层党组织党务公开工作纳入党建工作目标考核、基层党组织领导班子考核的重要内容、作为评先评优的重要依据。适时组织党员对基层党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。
责任追究制度。明确党务公开各个环节的责任。校党总支主要领导对党务公开工作负总责；分管领导要对公开内容的全面性、真实性负具体责任；党总支将把党务公开工作纳入年度目标考核范畴，并将考核结果与领导干部的评先评优挂钩。
意见和建议收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见
党务公开与政务公开要有机结合。要积极借鉴政务公开的良好工作机制，在公开内容和形式上，党务与政务也可以综合考虑，合并设置。在开展党务公开的同时，要进一步规范和深化政务公开，以达到相得益彰，相互促进的良好效果。
七、拓展延伸党务公开的内涵
1、党务公开与政务公开相结合。注意将党务公开与政务、校务公开有机结合，互相促进、互相补充；要注意充分运用已有的政务、校务公开载体开展党务公开，保证党务公开阵地的落实，突出党务公开应有的特点；注意借鉴政务、校务公开的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运转。
2、主动公开与互动公开相结合。除了按规定及时主动地公开党务公开目录所列事项外，还要遵循“师生关注什么、社会关心什么，党组织就公开什么”的原则，通过发放调查问卷、走访党员群众、召开座谈会、开设书记信箱和网站留言板等形式，了解师生关心关注的热点、难点问题，将其作为公开的重点内容，及时进行公开，使公开过程成为凝聚人心、促进和谐的过程。
3、结果公开与过程公开相结合。对党内重大事务决策以及党员关心的热点问题，只要是不涉及党和国家秘密的，在研究决定或办理前，将方案在适当范围内进行公开，充分听取党员的意见建议，全程接受党员监督，实现党务公开由结果公开向过程公开的转变，使公开过程成为发现问题、解决问题的过程。
4、党内公开与党外公开相结合。在做好党内公开的同时，积极探索党外公开的有效途径，对涉及群众利益、群众普遍关心的党务信息，除了在党内公开外，还要向党外公开，不断扩大公开的范围，提高党务工作的透明度。采取会议公开时，要注意吸收群众代表参加；党的有关文件也要及时向群众公开。
5、党务公开与创先争优活动相结合。要把党务公开作为联系实际、推动工作的重要机遇，与正在开展的创先争优活动，与深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，与促进教育改革发展稳定，与推进单位工作、加强队伍建设紧密结合，以党务公开促进各项工作，用各项工作的实际成果检验党务公开成效，做到两手抓、两不误、两促进。
中共田林中学党支部
2011-9-1
