徐汇区第二轮学区化办学工作推进实施方案

（征求意见稿）

2017.9.4

徐汇区经过第一轮三年的学区化办学试点，已在上海率先实现了学区化办学在义务教育阶段的全覆盖，在资源共享、教研互助、特色共建、校际联动、社会参与等方面积累了经验。同时，各学区分三年起步，第一轮工作探索各有侧重、各具特色。为了进一步促进徐汇区学区化办学内涵发展，优化学区管理机制，提升学区化办学管理水平，实现徐汇教育“双高”战略和“两全”目标，特制定本实施方案。

一、指导思想

以上海市和徐汇区教育事业十三五规划、徐汇区教育综合改革方案为指导，深入推进徐汇区学区化办学实践，以促进内涵发展为核心，进一步提高学区化办学管理水平，完善资源共享机制，推进教师校际流动，探索共享课程建设，建立督导评估体系，进一步优化学区化办学的内外部环境， 推动徐汇义务教育的优质均衡发展。

二、工作目标

通过第二轮三年的工作推进，形成学区治理体系完善、内涵建设卓有成效、办学水平优质均衡、社会资源优势集聚、学生和家长满意度高的学区化办学新格局，为上海基础教育提供可供复制、借鉴和推广的典型经验和经典案例。

三、主要任务

1、进一步完善学区治理体系。吸纳社区、家长、社会团体、高校、研究机构、学校等优势资源，共同参与到学区的治理过程中，体现治理主体的多元化。以学区章程为依据，完善内部治理机制，推进各个治理主体自愿平等合作，确保治理机制的常态化。根据学区办学特色，统筹推进课程、教学、队伍建设等改革发展项目，提倡治理方式的多样化。

2、进一步优化资源共享机制。充分利用社会资源参与学区化办学实践，拓展并深化与区域内的大专院所、企事业单位、社会场馆等的合作关系，为学区课程建设、师资提升、学生实践、社校共建提供平台。充分利用现代信息技术提升学区资源管理效能，创造条件建立学区课程资源平台、场地设施共享管理平台，提高资源共享率和师生受益面。

3、进一步健全教师柔性流动制度。深入推进教师“蓄水池计划”，各学区按需储备主学科教师，实行储备与流动分离，做到招进与流出均衡。实行学区内互补代课、跨校兼课、学区带教。在职称评定、荣誉评选上向骨干教师跨校流动倾斜，提高学区师资队伍建设水平。

4、进一步加强课程建设和教学改革。根据学区特点，制定学区课程规划，建设具有一定质量的学区共享课程，并得到有效推广。建立学校优质课程学区共享渠道，通过跨校兼课、跨校选课、空中课堂等形式，实现优质课程的学区共享。建立学区联合教研制度，通过学科工作坊、名师工作室（工作坊）、公开教学、课题研究等方式，加强德育工作、课堂教学、学段衔接等研究，切实提高教学有效性，提升教育质量，促进优质均衡发展。制定教师参加学区公开教学与科研项目的认证方案。

四、保障措施

1、组织保障。进一步完善组织架构，明确职责与分工。建立教育局层面的学区化办学工作联席会议制度，定期交流各学区工作开展情况和经验做法。各学区要进一步建立健全学区化办学各项规章制度与流程，确保学区化办学各项工作的有效开展。各校要把学区化办学工作和学校的日常重点工作紧密结合，和学校的发展紧密联系，加强宣传，凝聚师生、家长、社会各方面的积极力量。学区化办学参与情况将成为成员学校年度绩效评估的重要考核指标。

2、经费保障。保障学区化办学的专项资金，适度增加各学区的年度公用经费，用于学区化办学管理工作的日常开支。各学区按需申请项目经费，以项目推进方式开展学区化办学实践。完善绩效工资制度，切实提高学区各成员校参与学区化办学实践的积极性。

3、评估保障。实施学区化办学发展性评估，制定《徐汇区学区化办学发展性评估实施方案》（方案附后），围绕愿景与规划、组织与运作、课程共建与共享、教师交流与发展、硬件及设施共享、办学成效与特色、经费与后勤服务保障、社会资源共享等方面开展全程性过程化督导评估，确保学区化办学工作的平稳实施和有效推进，切实提高徐汇区学区化办学水平。

五、实施步骤

    1、启动阶段（2017年9—10月）。组织学区完成新一轮学区化办学实践三年规划的制定，对各学区新一轮规划进行初态评估。

    2、推进阶段（2017年10月—2020年3月）。每年做好学区化办学工作的阶段性总结工作，期间开展对各学区工作的中期评估。

    3、总结阶段（2020年4—8月）。对各学区工作开展终期发展性评估，阶段性总结学区化办学成果。

徐汇区教育局

2017.9